
9月15日,持续三天的北京香山论坛正式举行,此次与会的有接近100个国家、地区和国际组织代表团,其中甚至还包括60多位部级以上代表,可以说是覆盖面广、代表性强。但某个和中国一衣带水的邻邦却只能在角落看新闻报道了,那就是日本。

今年是香山论坛创办20周年,随着中国国际地位提升与综合实力增长,香山论坛已然成为重要的国际论坛,香山论坛始终秉持平等、开放、包容、互鉴的精神,持续迭代升级,已成为中国军事外交的一张亮丽名片。但香山论坛并不是想来就来的,参会需要中方邀请,而日本方面没有被邀请的原因,高市早苗政府自己心知肚明。
不过,说日本政府不愿意和中方接触,那倒确实也不是,但日方总是带着试探,而不是带着诚意,多次派遣访华的基本都是日本的民间人士,即便有议员组团访华,其中也很少有自民党成员,大多是其他党派。并且多次都是带着稳定经贸关系的旗帜访问中国,暗含将日本当前经济困境归咎于中日关系恶化的倾向。

毕竟,当前由于关键矿产进口不足,日本不少企业都开始减产,有的甚至停产,有分析认为,即便日本动用关键矿产战略储备,相关储备量或难以维持至明年,这也是越到年末,日本访华人士变多的原因之一。但正如9月15日,中国外交部回应日本共同社记者的提问一样,高市早苗的涉台错误言行,是当前中日关系陷入严重困境的最大症结。
中方的意思很明白,中日关系恶化的原因不在中方,而在日本,高市早苗政府不管打什么主意都没有用,若不撤回相关错误言论并作出道歉,中日关系很难实现实质性缓和。这个道理在近日“日中友好议员联盟”访问中国的行动中也有体现。

高市早苗政府想要在APEC之前缓和中日关系,否则日本甚至有可能参加不了该会议,这让一直想要和特朗普见面以及喜欢在国际舞台上刷存在感的高市早苗感觉到了危机。但接待该议员团队的也只是外交部部长助理,这类会面尚不属于高层正式会谈。如今中日外交层面出现了“断层”,高层接触基本上没有,战略咨询公司亚洲集团高级顾问西村伦太郎也表示,除非高市早苗政府释放明确的修复关系信号,否则不会有太大的效果。

那么高市早苗会做出这样的选择吗?答案是很难下定决心。倘若她就此作出让步,那么因关键矿产供给不足而减产或停产的企业,由于中国游客的减少而面临损失的旅游业个体户或者企业等等,都会把这笔账算到高市早苗头上,她将会面临民意反噬。但这怪得了谁呢?需要知道的是,日本媒体在稀土方面的报道都很少,例如此前发生日本企业人员走私稀土的案件,日本媒体刻意淡化稀土相关背景,甚至都没有提及员工偷渡的事实,仅报道涉事人员被中方扣押。
近几个月,日本媒体频繁报道日本企业从废弃物中回收稀土、炒作海底淤泥提取稀土等内容,背后用意不言而喻,这就是想要释放日本不怕中国减少关键矿产的信号,迎合右翼选民。无论日本如何宣传,关键矿产供给不足引发部分企业停产的客观事实无法否认。

不只是民意风险,还有政治风险,一旦做出向中方道歉的举动,对高市早苗而言,几乎等同于在自民党内政治自杀。因此,高市早苗现在的境地相当尴尬。
最后,她把希望放在了内阁改组上。9月17日她将实施任期内首次内阁改组,此次改组的核心目标,是在秋季国会召开前挽回民意支持、巩固党内地位。能成吗?先说后者,毕竟自民党经常以下克上,不少首相的更迭和大选都没有关系。
根据日媒报道,高市早苗大概率会将“日本维新会”拉入内阁,巩固两党的联盟,为明年党总裁选举争取连任铺路,她还推动通过副首都法案,该法案契合日本维新会的诉求。而对于改组内阁,财长片山皋月离开的概率很大,既可以为其他人腾位子,又可以将经济不行的锅扣到她头上,一举两得。

前者,也就是挽回民意支持,已经很难实现。她当前支持率已跌至任期内最低水平,如果没有太大的成果,很难扭转。日本政府常将内阁改组作为挽回支持率的手段,但这类调整大多难以真正奏效,民众失望并非针对某个人,而是针对这位首相、这届政府,就像频繁派遣人员来华一样,只能安慰自己。
文|李梓硕 印度尼赫鲁大学国际关系与区域研究专业
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